Права на сертификацию CIPA в Казахстане перешли новому владельцу - «Финансы»

Сертификат CIPA является рекомендованным во многих государственных компаниях и компаниях с участием государства. Интервью с Нурланом Алимбетовым, председателем совета директоров Палаты профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан, передает Gaap.ru. Добрый день, Нурлан. На днях мы опубликовали совместный пресс-релиз Палаты профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан и Евразийского совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов ( ЕССБА). Поскольку российская аудитория с состоянием дел в Казахстане не очень хорошо знакома, а событие, тем не менее, знаковое, не могли бы Вы прояснить некоторые детали? Прежде всего, в чем была причина банкротства ЕССБА, и каким, на Ваш взгляд, будет значение этого (т.е., грубо говоря, насколько значимой была организация, которой теперь не стало)? Причиной, основанием для признания объединения юридических лиц в форме ассоциации «Евразийский совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов» (ЕССБА) банкротом, является его неплатежеспособность, предусмотренная законодательством о банкротстве юридических лиц. ЕССБА не может в настоящее время отвечать по требованиям кредиторов, в том числе по уплате налогов и выплате заработной платы. Причиной неплатежеспособности является затянувшийся корпоративный конфликт между членами ЕССБА. В результате любого корпоративного конфликта происходит либо гибель, либо реорганизация корпорации. К сожалению, ЕССБА пошло по пути гибели. За время деятельности ЕССБА (начиная с 2001 года) по программе сертифицированных международных профессиональных бухгалтеров, защищенной торговым знаком CIPA, имеющей международную регистрацию под номером 863397 во Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO), было сертифицировано около 18 000 профессиональных бухгалтеров в странах СНГ. С учетом коэффициента один к десяти, в данную сертификацию было вовлечено 180 000 бухгалтеров. Наибольшее развитие сертификация CIPA, начатая и профинансированная агентством USAID, получила в Казахстане, странах Средней Азии, Украине, Молдове. В России данная программа получила наименьшее развитие, если судить по количеству выданных сертификатов CIPA. За время своей деятельности ЕССБА получила статус признанной бухгалтерской группы Международной федерации бухгалтеров. ЕССБА была значимой организацией, особенно в тех странах, где сертификация CIPA получила наибольшее распространение. В Казахстане владельцы сертификатов CIPA признаются публичной властью в нормативных правовых актах - например, для допуска к аудиту (в составе аудиторских организаций) листинговых компаний на фондовой бирже. В Узбекистане данная сертификация признается на государственном уровне. В Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане она остается единственной сертификацией профессиональных бухгалтеров, которая признается рынком. Сертификат CIPA признается работодателями в этих странах. В новости упоминаются «силовые методы» (со стороны ЕССБА) воздействия на контрагентов с целью разрешения многолетних корпоративных споров, нежелание идти на диалог и деструктивная линия поведения в целом. В то же время, насколько мы смогли понять на основе беглого знакомства, ЕССБА был членом Международной федерации бухгалтеров (IFAC), у которой весьма строгие правила и требования для своих членов. Как одно сочетается с другим? ЕССБА является признанной бухгалтерской группой МФБ. В МФБ, помимо членов, имеется институт региональных организаций и признанных бухгалтерских групп. ЕССБА получила этот статус в 2005 году, что является большим достижением всех членов ЕССБА как коллективного результата. В 2012 году на общем собрании ЕССБА группа членов ЕССБА, руководимая фактически одним физическим лицом и имевшая полный контроль в органах управления ЕССБА через своих доверенных лиц начиная с момента создания ЕССБА в 2001 году, проиграла - видно неожиданно для себя - выборы, что привело к потери контроля в органах управления ЕССБА. К этому моменту независимая экзаменационная сеть CIPAEN была приватизирована конкретным физическим лицом. На эту тему была выпущена статья Андрея Байрашева в 2014 году, поэтому не буду пересказывать ее, а просто адресую к ней. Несмотря на эмоциональность автора в некоторых выводах, они имеют конкретные юридические факты. В МФБ есть положения, стандарты и Кодекс этики, которыми должны руководствоваться и которые должны выполнять ее члены, в том числе и признанные бухгалтерские группы. Кодекс этики МФБ не классифицирует факты обращения в суд как неэтичные. Поэтому члены ЕССБА, потерявшие контроль над управлением ЕССБА, начали «атаки» на ЕССБА, подавая бесконечные иски в суды, что и привело ЕССБА к неплатежеспособности в конечном итоге. МФБ в корпоративный спор между членами ЕССБА не может и не имеет право вмешиваться по соображениям той же этики и исходя из - если применить политико-дипломатические аналогии -суверенности ЕССБА как организации. Только члены ЕССБА могут решить данный конфликт, а МФБ просто наблюдает и ожидает развязки. Корпоративный конфликт в ЕССБА не является основанием для МФБ для исключения ЕССБА или приостановки его членства. В законодательстве РК, как и в любой системе континентального права (в том числе и в России), имеются нормы о правопреемстве имущества и активов от ликвидируемой некоммерческой организации к другой подобной организации. Имущества и активов в ЕССБА нет, есть только статус члена МФБ. Статус признанной бухгалтерской группы МФБ должен быть передан от ЕССБА к Евразийскому институту сертифицированных публичных бухгалтеров (EICPA), созданному членами ЕССБА. Правильно ли мы понимаем, что между Палатой профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан и Евразийским советом сертифицированных бухгалтеров и аудиторов ранее были какие-то партнерские отношения, если теперь именно Палата претендует на права в отношении товарных знаков и одноименной сертификации CIPA (а после последнего пресс-релиза стало понятно, что суд Алматы этот иск удовлетворил)? Какого рода это были партнерские от ношения? Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстана (далее по тексту Палата) является действительным членом ЕССБА, одним из 25. В процессе корпоративного спора ЕССБА нес затраты по найму юристов, представляющих интересы ЕССБА в судах. В определенный момент, когда члены ЕССБА, подававшие иски против ЕССБА, не платили членские взносы, у ЕССБА возник дефицит денежных средств на оплату юристов. По просьбе ЕССБА Палата предоставила целевой займ ЕССБА на оплату юристов на условиях возвратности и срочности. ЕССБА не смогла осуществить возврат денежных средств Палате. Палата была вынуждена подать имущественный иск против ЕССБА, который суд удовлетворил в полном объеме. В результате исполнения решения суда ЕССБА передал полные права Палате на торговые знаки CIPA (решения судов по данному делу прилагаются). Основанием для банкротства ЕССБА явился другой иск имущественного характера - от меня как юриста, долгое время представлявшего интересы ЕССБА и не получившего оплату за свои услуги, около 12 000 долларов США (решение суда прилагаю). В новости упоминается, что Палата «продолжит работу ЕССБА по сертификации». Можно чуть подробнее, что именно это была за работа, и каковы ваши планы? Палата, получив все законные права на торговые знаки сертификации CIPA, была обязана продолжить работу ЕССБА по сертификации CIPA, чтобы защитить права и законные интересы рядовых бухгалтеров в странах СНГ. Своими действиями Палата вывела, если так можно сказать, корпоративный конфликт в ЕССБА за скобки интересов обычных бухгалтеров. Этому также способствовали интересы самой Палаты, так как 50% сертификатов от общего числа выданных сертификатов по программе CIPA по всем странам получили члены Палаты. Если говорить языком корпоративного управления, Палата имеет контрольный пакет по сертификатам. На протяжении многих лет развития сертификации CIPA от ряда известных международных организаций, в том числе и МФБ, поступали рекомендации по улучшению сертификации CIPA. Рекомендации заключались в том, что было необходимо, помимо уже имеющихся двух уровней квалификации в CIPA - сертифицированный бухгалтер-практик и сертифицированный международный профессиональный бухгалтер (CIPA) - ввести третий уровень и контрольный «сквозной» экзамен, охватывающий дисциплины по всем предметам сертификации. Это позволило бы сертификации CIPA выйти на один уровень по количеству сдаваемых экзаменов, предметов и их качеству с признанными бухгалтерскими сертификациями, такими, как ACCA, ICAEW, AICPA и другими. Однако по ряду причин, объективных и субъективных, этого сделано не было. Трехлетний корпоративный конфликт в ЕССБА этому тоже не способствовал, и даже наоборот, отбросил (читай – похоронил) эти планы. Это все задевало интересы и планы Палаты по развитию своей организации как члена МФБ и как одной из самых крупных профессиональных организаций бухгалтеров не только в Казахстане (около 15 000 членов), но и за его пределами. Будучи непосредственно втянутой в корпоративный конфликт в ЕССБА, Палата оценивала один из возможных вариантов его развития как самый трагичный для ЕССБА - это исход с рынка. Время показало, что пессимистичный прогноз оправдался полностью. С целью защиты своих членов Палата приступила уже три года назад к разработке сертификации публичных бухгалтеров (Certified Public Accountant (CPA) на Евразийском пространстве, под защитой торгового знака EICPA. На базе EICPA была создана международная ассоциация EICPA, в состав которого вошли члены ЕССБА, нацеленные на развитие профессии бухгалтера. В сертификации EICPA(см. www.eicpa.kz, http://prg.kz/business_school/