Каким быть социальному контракту? - «Финансы»

Ответить на вопрос каким должен быть социальный контракт, пытались бизнесмены, политологи и экономисты в Дискуссионном клубе «Атамекен». В Дискуссионном клубе «Атамекен» весьма бурно обсуждалась идея Председателя Правления НПП Аблая Мырзахметова о заключении социального контракта между Правительством и населением страны. В самом начале заседания модератор Эдуард Полетаев отметил, что сама идея родилась не на голом месте, и опирается на наследие французских мыслителей эпохи Просвещения, в частности, Жан-Жака Руссо. Однако в новых экономических реалиях Казахстана эти идеи обретают иной, практический смысл, сообщает Кapital.kz. «Это, в принципе, известный способ установления устойчивого развития и процветания. Другое дело, в каком виде мы будем его понимать?», - отметил политолог. По его словам, озвученная идея заслуживает того, чтобы «из метафоры превратиться в реальность». Дальнейшее обсуждение показало, что само понятие «социальный контракт» по-разному трактуется участниками дискуссии. Первый шаг - восстановить доверие общества к власти Известный предприниматель, управляющий хедж-фонда «Асадель Капитал SPC» Маргулан Сейсембаев отметил, что «прежде чем, приступать к заключению общественного договора, нужно восстановить доверие между обществом и Правительством». «Доверия к власти сейчас нет. Я подразумеваю и Правительство, и Нацбанк, как исполнительные органы… И в этом смысле нужно понять, что одних заявлений с их стороны недостаточно. Я считаю, что нужно как в цивилизованных странах, - Корее и Японии, - где официальные органы сначала признают ошибку. Это как примирение двух поссорившихся людей, где одна сторона должна признать ошибку - это первый шаг. Второй - это принесение извинений», - считает предприниматель. Третий шаг - это построение самого контракта, как программы совместных действий народа и Правительства. Однако здесь бизнесмен отметил, что главными принципами социального контракта должны выступать открытость и прозрачность. «У нас, к сожалению, этого нет. Правительство и Нацбанк работают по принципу «черного ящика», а мы, народ, ждем, что из него вывалится. В данном случае, вывалилась девальвация. И хорошо еще, что население верит Президенту, и благодаря его вмешательству проводится компенсация тенговых вкладов и другие меры… Но мы не видим системного, стабильного механизма работы Правительства и Нацбанка. Нет прозрачности», - сетует экс-президент «Альянс банка». Еще один важный принцип будущего социального контракта, по мысли Маргулана Сейсембаева, это предсказуемость поведения власти. «Предсказуемость подразумевается так: сказал - сделал. Не получилось - вышел и объяснился. Не получилось второй раз: извини, уходи! Ну, не справляешься, систематически не справляешься!», - сказал бизнесмен. По мнению предпринимателя, любой договор подразумевает обязанности, как минимум, двух сторон. И гражданам на это стоит обратить внимание. Впрочем, как считает М.Сейсембаев, в ситуации с новым курсом тенге, народ сполна заплатил за свое доверие к правительству, и за его ошибки, считает участник дискуссии. «Население платит Правительству своей лояльностью, но на это надеяться нельзя вечно», - указал эксперт на опасность социального напряжения. По его мнению, многие проблемы современной экономики вытекают из-за скудного набора экономических индикаторов, которыми Правительство и Нацбанк оценивают свою работу. «У нас есть один большой недостаток в самой системе координат - это статистика. Существует огромный пласт статистической информации, который создается не только Правительством и Нацбанком. В развитых странах есть статистика, исходящая от Нацбанка, и Правительства, а есть статистика, исходящая от университетов, от хеджфондов, от институтов, от банков и т.д. И есть индикаторы, по которым мы можем судить о здоровье экономики. Они состоят из четырех видов: индикаторы опережающие; индикаторы своевременные; индикаторы запаздывающие. Так вот индикатор ВВП - это индикатор запаздывающий… Представьте себе, сегодня весь Казахстан мчится, глядя не вперед, а в зеркало заднего вида, поскольку мы смотрим как изменился ВВП за позапрошлый квартал и делаем какие-то выводы», - отметил бизнесмен-экономист. По его мнению, Национальная палата предпринимателей «Атамекен» должна взять на себя функции измерения 5-10 опережающих индикаторов, но, чтобы «не возбуждать ревность Нацбанка и Правительства», это должны быть опережающие инструменты измерения состояния экономики, которые в тоже время, могли бы служить средством перепроверки официальной статистики. «Мы, как общественность, получим третий источник информации, кроме Нацбанка и Правительства - НПП», - предложил предприниматель. «Вот приедет барин, барин нас рассудит…» Свое видение социального контракта изложил Генеральный директор консалтинговой компании «Алмагест» Айдархан Кусаинов. «На самом деле изменение общественного договора нужно, я считаю, давно, и это не связано с кризисом, не связано с девальвацией. Будет крайне обидно, если эта попытка сформулировать новый диалог будет ограничена конъюнктурными экономическими вещами», - считает аналитик. Препятствуют диалогу патерналистские настроения в обществе. «Сегодня у нас взаимоотношения власти и населения выстроены патерналистски - власть сверху, общество снизу. Народ ждет и молчит, надеясь, что умная власть все сделает сама, а народ молча скушает. И вот отсюда идет закрытость и непрозрачность действий власти», - говорит А.Кусаинов. Нынешние обещания о компенсации вкладов населения в тенге аналитик считает оскорбительным заигрыванием. «Я противник того, чтобы компенсировать тенговые вклады… В принципе, это деятельность каждого экономического субъекта. Человек поверил в тенге - это его выбор. Нужно его (выбор) уважать. И не нужно говорить: «Бедный ты, несчастный, на тебе денежку, потому что ты такой тупой, что взял и не увел свои деньги в доллары». Это, на самом деле, неуважение к гражданину! Это формирует неправильные сигналы и неправильные взаимоотношения. Теперь народ просто тупо требует: «Держите курс, потому что у меня средняя зарплата 700 долларов, и вы просто обязаны!» Объясняй - не объясняй, что там нефть в цене падает - бесполезно! «Ты мне обязан!» - и всё. И этот конфликт, он на самом деле лезет везде, и в информационном пространстве, и в нашем партийном пространстве. Это давний, застарелый конфликт, который требует своего разрешения», - указал исследователь на доминирующие настроения в обществе. Другой напастью, по мнению эксперта, является усиление госкапитализма. Природа этого явления также связана с патернализмом - это обратная сторона медали того же самого явления: «Власть нам, как бы, говорит: «Мы консолидируем общество, мы консолидируем финансы, потому что мы Правительство, нам виднее. А вы народ, вы туповатые. Мы будем управлять, а вам будем что-то давать взамен». По мнению А.Кусаинова, нужно менять формат диалога с властью - патерналистский настрой должна сменить идеология партнерства. Власть выступит гарантом поддержки любой инициативы «снизу», при условии, если будут четко разделены риски и ответственность. Нужно отказаться от «подачек», то есть, вбросов в экономику бюджетных денег, именуемых «государственной поддержкой», и перейти к «поддержке развития». «У нас государственная система в итоге вылилась в то, что казахстанский бизнес хромой, и не может без госденег, без этого фонда «Даму». А ведь «Даму» начинался как Фонд развития и именно поддержки предпринимательства - поддержки старапов. Сегодня он превратился просто в костыль. Дескать, вот тебе субсидии, без них ты не выживешь, но, чтобы ты как-то работал, вот тебе будем давать денег. Это в чистом виде госкапитализм. И эта парадигма должна провернуться ментально», - считает эксперт. «Когда идет партнерское взаимодействие - это означает, что государство признает, что общество сильное. Что граждане сильные. Что с ними нужно «партнерить». Это другая парадигма», - отмечает экономист. По его мнению, все проблемы патернализма отражаются в информационном пространстве, которое является зеркалом общественного диалога. «Если возникает партнерство, то государство начинает дискутировать с обществом, как с партнером. А это значит, что государство задает те темы, которые интересны обществу. А это значит, что телеканалы, какое-то пространство формируется свое - не российское, не украинское и т.д», - уверен исследователь. Куда ж ты мчишься, локомотив «Казахстан»? Исторический экскурс проблемы социального контракта представил политолог, вице-президент ОФ «Абай Ақпарат» Айдос Сарым. По его мнению, такой негласный контракт в Казахстане заключали дважды. Первый был заключен в 1986 году, и он «сводился к тому, что граждане поменяли свои права на гражданский мир и спокойствие». С ростом экономики Казахстана, как независимого государства, партнерские отношения были фундаментом равновесия в стране. «1996 год - цены на нефть, помните? Новых контрактов не было, был «дикий капитализм». И тогда, я думаю, этот полуторный контракт и сработал. Государство сказало: «Люди, обогащайтесь, мы вам мешать не будем! Создавайте банки, создавайте производства, торгуйте чем хотите, мы вам позволяем заниматься бизнесом, мы какую-то часть гарантируем от итогов приватизации и т.д.», - вспоминает политолог. Но затем ситуация изменилась: государство стало больше увеличивать свой вес в экономике, оттягивая на себя все большие и большие её куски. «Это произошло везде: в политике, в экономике - государство везде несоизмеримо выросло. И тогда вступил в силу второй контракт - он называется «Права в обмен на экономический рост, или благополучие». Вы, остальные - молчите! Оппозиции не надо, прав своих не требуйте, а мы вам обеспечим какой-то рост. И особенно это получалось, когда нефть была очень дорогой», - рассказывает Айдос Сарым. - «Сейчас мы пришли к тому времени, когда результаты и первого, и второго контрактов обнуляются». По мнению исследователя, сегодняшний Казахстан напоминает поезд, которым управляют неквалифицированные машинисты, что топят котел кизяком, вместо технически стандартизированного