Миллион за бортом - «Финансы и Банки»

Увеличение размера госстраховки по вкладам физлиц до миллиона рублей может быть отложено на неопределенный срок. Об этом порталу Банки.ру сообщил один из участников обсуждения соответствующего законопроекта. По словам источника, планку опасно повышать до тех пор, пока не исчезнет угроза крушения, помимо «Пушкино», еще нескольких банков с большой депозитной базой. «Очевидно, что нагрузка на фонд системы страхования вкладов (ССВ) окажется непосильной, если рухнут еще несколько банков с депозитной базой, сравнимой по объему с той, что у банка «Пушкино». А существования такой угрозы в ЦБ не скрывают. Поэтому в комитете Госдумы по финансовому рынку предлагают повременить с повышением до миллиона рублей потолка государственного страхового возмещения по вкладам», — поделился с обозревателем портала Банки.ру на условиях анонимности один из активных участников обсуждения поправок в законопроект о страховании вкладов физлиц. Законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», направленный на увеличение предельного размера госстраховки по депозитам с нынешних 700 тыс. до 1 млн рублей, в сентябре прошел первое чтение. Дата второго чтения, как сказала обозревателю портала Банки.ру глава комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина, неизвестна. По ее мнению, предварительно нужно «очень хорошо подумать», серьезно поработать над содержанием проекта и, возможно, существенно его откорректировать. Необходимость этого она также обосновала угрозой краха ряда банков, сравнимых с «Пушкино» по активности привлечения вкладов физлиц, и в связи с этим слишком большой вероятной нагрузкой на фонд ССВ. Бурыкина сообщила, что ряд предложений уже разработаны и направлены на рассмотрение министерств и ведомств. Какие именно предложения, Бурыкина не уточнила. 30 сентября регулятор отозвал лицензию у банка «Пушкино», и в результате произошел крупнейший страховой случай за всю историю существования ССВ: государству придется возместить вкладчикам 20,2 млрд рублей. По данным Агентства по страхованию вкладов (АСВ) на 1 октября этого года, размер фонда составляет 238,7 млрд рублей. Источник в одном из ключевых в плане решения данного вопроса ведомств рассказал порталу, что предложения финансовый комитет Госдумы направил в ЦБ, Минфин и АСВ. По словам собеседника Банки.ру, речь в первую очередь идет об отложении рассмотрения вопроса об увеличении потолка страхового возмещения до 1 млн рублей. «Идут бурные дебаты. В частности, о том, что сначала нужно разобраться со степенью стабильности банков — участников ССВ, а потом уже решать вопрос о сумме страхового возмещения, — объяснил источник. — В законопроекте также следует более жестко прописать систему дифференциации отчислений банков в фонд ССВ, чтобы максимально избежать перекладывания рухнувшими кредитными организациями ответственности за выплаты вкладчикам на государство и крупных игроков рынка». О том, что надо сделать больший акцент на системе дифференциации отчислений, обозревателю портала Банки.ру заявил и первый зампред комитета Госдумы по финрынку Владислав Резник. То, что под угрозой отзыва лицензии находится ряд банков, «пылесосящих» вклады населения, в ЦБ действительно не скрывают, хотя и не озвучивают их названия. В понедельник, как передало агентство ИТАР-ТАСС, первый зампред Банка России Алексей Симановский на заседании комитета Госдумы по финансовому рынку сообщил, что ЦБ проверяет ряд банков, привлекающих вклады, несмотря на предписания по ограничению на их привлечение. Владислав Резник, по данным ИТАР-ТАСС, поинтересовался, сколько российских банков на текущий момент не выполняют эти требования, и заверил, что ему известны несколько таких кредитных организаций. Симановский, как передает агентство, ответил следующее: «Мне тоже такие банки известны». По словам первого зампреда ЦБ, по всем банкам, у которых имеется рост объема вкладов при уже введенном предписании, проверяется обоснованность этого увеличения. «В тех случаях, когда мы устанавливаем, что увеличение объемов вкладов является результатом неисполнения нашего предписания, меры надзора ужесточаются — либо вводится более жесткое ограничение на привлечение вкладов, либо вводится запрет на него. Ставится вопрос о смене руководства банка, и начинается работа, связанная с отзывом лицензии», — пояснил, согласно информации ИТАР-ТАСС, Алексей Симановский. Мнения экспертов и банкиров, опрошенных порталом Банки.ру, относительно того, нужно ли серьезно корректировать законопроект о ССВ, и если корректировать, то каким образом, расходятся. «В нынешнем виде закон о страховании вкладов вполне самодостаточен, — считает партнер BDO в России Денис Тарадов. — Он покрывает большое количество открытых вкладов. Если будут предлагаться изменения законодательства, ущемляющие права вкладчиков, это вызовет негативную реакцию как со стороны клиентов, так и со стороны участников рынка, которые не желают снижать доверие к банковской системе». С тем, что существенные изменения в этом законе не требуются, согласна и начальник юридического департамента Кредпромбанка Мария Крючкова. «Закон в целом зарекомендовал себя очень хорошо. Другое дело, что требуется усиленный контроль за сомнительными банками, — полагает Крючкова. — Хочу отметить, что сейчас Эльвира Набиуллина (председатель ЦБ с июня этого года. — Прим. ред.) активно займется проблемными банками, и если эта работа принесет плоды, то изменять закон не потребуется». Напротив, замдиректора департамента розничного бизнеса ВТБ 24 Юлия Деменюк настроена жестко. «Исходя из ситуации, которая сложилась с банком «Пушкино», и вероятности повторения аналогичных инцидентов, закон о ССВ требует корректировки, — уверена она. — Сейчас в АСВ в основном отчисляют крупные суммы Сбербанк и ВТБ 24. Складывается не совсем справедливая ситуация: финансово устойчивым лидерам рынка приходится платить за банкротство банков средней руки, которые привлекали средства по повышенным ставкам». Что касается максимальной суммы возмещения по вкладам, то здесь, на взгляд Деменюк, тоже не следует спешить с изменениями. «Много лет показатель составлял 700 тысяч рублей, и вряд ли требуется его увеличение до миллиона», — заключила она. «ЦБ нужно ужесточить контроль за банками. Регулятор это понимает, о чем говорит его решение создать специальное управление по системообразующим банкам с целью предотвратить проблемы у крупнейших кредитных организаций страны», — поддерживает Деменюк управляющий активами финансовой компании AForex Сергей Ковжаров. Он видит справедливым то, что банки, которые проводят рискованную политику, должны платить в фонд ССВ больше, чем остальные. Однако, по его мнению, на практике уследить за всеми банками, входящими в ССВ, невозможно. «Цифры в отчетности могут говорить о том, что банк процветает, но в следующем квартале у этого банка появляются убытки, которые в результате придется покрывать государству», — продолжает Ковжаров. Он считает, что государству надо сделать акцент также на усилении персональной ответственности акционеров и менеджеров банков и на повышении финансовой грамотности населения (в плане выбора надежного банка). По наблюдениям ведущего эксперта Центра структурных исследований Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Михаила Хромова, ССВ теоретически выдержит еще 9—10 страховых случаев, аналогичных «Пушкино». А введение дифференцированной шкалы отчислений может увеличить скорость пополнения фонда и сделать систему страхования вкладов более устойчивой. Юлия ПОЛЯКОВА, Юлия ТИТОВА,