ПРО100 не бывает - «Финансы и Банки»

Универсальная электронная карта никак не станет универсальной По данным портала Банки.ру, российская платежная система «ПРО100», являющаяся основой универсальной электронной карты (УЭК), вскоре может быть аннулирована. Чиновники склоняются к выводу, что электронный паспорт гражданина нужно совместить с международной платежной системой. В ПРО100 придется вкладывать дополнительные деньги, что сделает и без того гигантский проект еще более затратным. Платежная система «ПРО100» изначально была создана специально под проект «Универсальная электронная карта». Ее оператором выступает федеральная уполномоченная организация ОАО «УЭК», а расчетным центром является Сбербанк. Карточный домик рушится Предполагалось, что ПРО100 будет системой, замкнутой на территорию России. Это позволило бы установить более низкие, чем у международных операторов, тарифы, и дало бы россиянам гарантию безопасности их данных, «зашитых» в универсальных электронных картах. Пока ПРО100 входит в реестр платежных систем, зарегистрированных Банком России. Те немногочисленные (десятки тысяч штук) и урезанные по функционалу (по сравнению с первоначальным проектом) УЭК, которые распространяются в регионах, действительно работают на ее основе. Не секрет, что начало повсеместного внедрения УЭК в России как обязательных карт для всех граждан откладывается уже два года подряд (по сравнению с датой, определенной в первоначальной редакции закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). За это время в правительстве вызрела идея ввести электронный паспорт россиянина (в виде особой пластиковой карточки) и привязать к нему всевозможные госуслуги и платежные приложения. По сути, и это не раз признавал в своих интервью (в том числе и порталу Банки.ру) президент ОАО «УЭК» Алексей Попов, в такой ситуации универсальная электронная карта сама по себе теряет смысл. Другое дело, отмечал Попов, что УЭК и связанные с созданием этой карты наработки было бы правильно сделать основой электронного паспорта. Паспортный контроль Федеральная миграционная служба (ФМС) планирует начать выдавать паспорта на пластиковых носителях с 2016 года. Электронный документ будет включать в себя удостоверение личности россиянина (как сейчас обычный бумажный паспорт), свидетельство обязательного пенсионного страхования, полис обязательного медицинского страхования, доступ к порталу госуслуг, а также (по желанию гражданина) проездной документ, привязку к банковским картам и др. Алексей Попов в прошлом году заявлял, что по плану приложения к электронному паспорту будут работать на основе системы «ПРО100», как сейчас УЭК. Однако, как выяснил портал Банки.ру, далеко не все чиновники и руководители организаций с госучастием поддерживают эту идею. «Расчеты только ведутся, но уже ясно, что такой масштабный проект, как «Электронный паспорт», потребует больших вложений со стороны государства. Встанет вопрос о его окупаемости или хотя бы возврате части затрат. Один из основных вариантов — операции граждан с платежными приложениями, по сути — с банковскими картами. Это поможет заинтересовать кредитные организации и вовлечь их в проект в качестве инвесторов, — рассказывает источник, близкий к ФМС. — При этом и банки, и граждане вряд ли заинтересуются платежными картами, которые не будут приниматься в других странах. Российская платежная система такую опцию не обеспечит. Надо делать по-человечески — с Visa или MasrerCard, карты которых принимаются почти во всем мире». Не изобретать велосипед В Сбербанке (главный акционер ОАО «УЭК»), как сообщил порталу Банки.ру источник, близкий к его руководству, не видят смысла в продолжении развития ПРО100. Пресс-служба Сбербанка это, правда, не подтвердила. «В условиях необходимости использования инфраструктуры УЭК в проекте электронного паспорта предполагаем использовать возможность платежной системы «ПРО100» и в будущем», — сообщили в пресс-службе крупнейшего банка России. Источник, близкий к руководству Сбербанка, тем не менее заявил, что ОАО «УЭК» при участии «Сбера» ведет переговоры с ведущими международными платежными системами о возможности присоединения к проекту универсальной карты, а затем — электронного паспорта. «Мы серьезно вложились в эту историю (УЭК. — Прим. ред.) и финансово, и технологически, и политически, — говорит собеседник портала Банки.ру. — Поэтому мы хотим, чтобы наши наработки (УЭК. — Прим. ред.) не пропали даром, а стали основой электронных паспортов. Для этого нам надо заинтересовать население России в УЭК как в удобном платежном инструменте. Гораздо проще это сделать с зарекомендованной в мире платежной системой, чем усаживать людей на новый велосипед». С этими словами согласны источники в организациях, которые на данный момент входят в число акционеров ОАО «УЭК», — «РТИ Микроэлектронике» и банке «Уралсиб». В пресс-службе российского подразделения MasterCard не ответили на вопрос, ведутся ли соответствующие переговоры со Сбербанком и ОАО «УЭК». В Visa дали обобщенный комментарий, обойдя конкретные детали. «Visa вносит свой вклад в развитие безналичных платежей в России на протяжении многих лет, в том числе работая с нашими партнерами по реализации самых амбициозных проектов, — сказали представители пресс-службы Visa в России. — Мы продолжаем участвовать в обсуждении любых инициатив как государства, так и отдельных компаний в целях внедрения инновационных решений для российского потребителя». Глава представительства китайской платежной системы UnionPay (эта система также, по данным Банки.ру, заинтересована в участии в проектах по УЭК и электронному паспорту) в СНГ Саша Фань от комментариев отказался. Кому решать Собеседники Банки.ру из компаний — акционеров ОАО «УЭК» объяснили, что вопрос о включении УЭК в состав электронного паспорта, а также вопрос о судьбе ПРО100 должны приниматься на уровне Банка России как регулятора платежных систем. Об этом же говорит заместитель министра финансов России Алексей Моисеев. Представители Банка России сочли, что на данном этапе вопрос о том, какая платежная система должна лежать в основе УЭК и проектов, созданных на базе этой карты, является в первую очередь технологическим и инфраструктурным. Поэтому решение здесь — за ОАО «УЭК». В пресс-службе ОАО «УЭК» в свою очередь от комментариев отказались, направив по всем вопросам на обсуждаемую тему в Сбербанк. После публикации статьи мы получили комментарии от пресс-службы департамента стратегических коммуникаций «Универсальной электронной карты»: «Разработкой документа нового поколения, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, занимается рабочая группа с участием Федеральной миграционной службы и Федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК»). Возможность использовать международные платежные системы в осуществлении платежной функции электронного паспорта не рассматривается. Правительство Российской Федерации осенью 2013 года (распоряжение правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1742-р) определило, что инфраструктура УЭК будет совмещена с инфраструктурой электронного паспорта нового поколения, и платежная система ПРО100 на данный момент рассматривается как платежная система для осуществления платежной функции электронного паспорта нового поколения». Юлия ПОЛЯКОВА,