Левая сторона платежа - «Финансы и Банки»

Банки и организации, оказывающие услуги населению, озаботились развитием в России прямого дебетования (direct debit). По этому методу клиент дает разрешение списывать средства со своего счета получателю, например предприятию ЖКХ или телекоммуникационной компании. Услуга должна быть предназначена как для юрлиц, так и для физлиц.

Прямое дебетование в России формально уже существует. Человек заключает договор, скажем, с телекоммуникационной или энергетической компанией о том, что та может списывать с его банковского счета средства за услуги. Допустим, ежемесячно, в оговоренный день. И всё. Голова у потребителя не болит. Лишь бы зарплата на карточку вовремя поступала.

Однако услуга развита плохо, и пользуются ею преимущественно юрлица. Тогда как в других странах, по данным председателя правления ООО «Дойче Банк» (Deutsche Bank — один из основных лоббистов проекта) Йорга Бонгартца, прямой дебет предназначен в первую очередь именно для граждан.

Некоммерческое партнерство «Национальный платежный совет» (НП «НПС») провело опрос участников рынка по вопросам развития услуги прямого дебетования и его результаты направило в Банк России директору департамента регулирования расчетов Роману Прохорову (копии документов есть в распоряжении портала Банки.ру).

Опрос проводился с 15 мая по 21 июня этого года. Участие в нем приняла 21 организация, в том числе банки и компании — получатели платежей за услуги: ресурсоснабжающие компании, операторы мобильной связи, страховщики.

Так, на вопрос «Рассматриваете ли вы возможность расширения форм безналичных расчетов, применяемых в вашей организации, за счет использования механизма прямого дебетования при условии внесения изменений в нормативные правовые акты?» большинство респондентов ответили положительно. Из них 27% надеются, что новая система расчетов будет более гибкой, 23% — что нововведение поможет сэкономить время и снизить расходы, 14% — что платежи станут доступнее.

«Осуществление различных видов платежей — это одно из ключевых направлений деятельности Deutsche Bank, который является одним из крупнейших трансакционных банков в мире. И почти во всех регионах, где работаем, мы активно участвуем в развитии платежных систем — в интересах своих клиентов, — рассказывает Бонгартц. — Поэтому и в России мы тесно сотрудничаем с НП «Национальный платежный совет», входим в состав его учредителей».

Прямой дебет, отмечает предправления ООО «Дойче Банк», не новая тема ни для Deutsche Bank, ни для России. Банк продвигает ее в этой стране уже несколько лет, обсуждает ее в рамках разных рабочих групп, круглых столов и конференций, начав еще до появления в России электронного документооборота. «Одна из задач — создать в России систему прямого дебета для физических лиц, которая сейчас, по сути, отсутствует», — подчеркивает Бонгартц.

Он объяснил, что при прямом дебете, в отличие, например, от автоплатежей, инициатором трансакции выступает получатель средств, а не плательщик. «В случае с прямым дебетом используется не платежное поручение клиента, а платежное требование организации, оказывающей услуги, — скажем, телекоммуникационной компании или предприятия ЖКХ», — уточнил предправления ООО «Дойче Банк».

Бонгартц привел в пример то, как данная услуга работает в Германии, где существует два вида списания. «Первый — когда клиент сам дает поручение своему банку в назначенное время списывать со своего счета платежи в пользу определенных организаций. Это безакцептное списание. В этом случае клиент уже не вправе такое списание запретить или отозвать платеж, — продолжает он. — Второй — обратная ситуация, значительно более популярная в Германии. Когда клиент дает разрешение списывать средства со счета самой организации-получателю, а не банку. И банк уже по поручению этой организации обязан списать деньги в ее пользу со счета клиента. Однако клиент при этом по немецкому законодательству вправе в течение шести недель отозвать такой платеж, если сочтет его ошибочным».

По словам Бонгартца, это право отзыва хорошо функционирует в сегменте платежей за электроэнергию, например, при осуществлении которых организации, оказывающие услуги, могут допускать неточности. «Такое право существует у физлиц и в рамках правил SEPA (Single Euro Payments Area, единая зона, в которой ликвидированы различия между внутренними и международными платежами в евро. — Прим. ред.), причем право на отзыв составляет восемь недель. При этом доля возражений со стороны плательщиков, по статистике, минимальна», — указывает предправления.

Что касается России, то историю вопроса напомнила начальник отдела организации банковского обслуживания энергосбытовой деятельности ОАО «Мосэнергосбыт» Ирина Кучерова. «В начале 1990-х годов в России действовал президентский указ, согласно которому организация — получатель платежей была вправе списывать деньги с банковского счета плательщика на основании договора с ним, — вспоминает она. — Получатели электроэнергии могли выставлять платежные требования в безакцептном порядке, то есть без согласия на это плательщика. Согласие требовалось только от юрлиц, которые финансировались из федерального или региональных бюджетов. То есть, если у клиента были деньги на банковском счете, получатель их списывал на основании платежного требования организации-получателя».

Затем этот указ был отменен, говорит Кучерова, а согласие любого клиента на списание средств стало обязательным. «Тем не менее каждый банк может по своему усмотрению предусмотреть в договоре банковского счета с клиентом возможность безакцептного списания денег, но только по его заявлению и желанию (предварительный акцепт), — разъясняет нынешнее положение дел начальник отдела ОАО «Мосэнергосбыт». — Такой услугой на данный момент пользуется незначительное число наших плательщиков — около 15%, если брать юрлиц». Кучерова считает, что прямое дебетование было бы для ее организации удобнее, поскольку позволяло бы в значительной мере избегать задержек при перечислении платежей.

«Пока в России direct debit действительно действует в очень ограниченном объеме. В пример могу привести «ВымпелКом», который по моему поручению ежемесячно списывает с моего банковского счета платежи за услуги мобильной связи, — делится руководитель дирекции по работе с частными лицами, член совета директоров Ситибанка в России Михаил Бернер. — Но мало какие компании — получатели платежей практикуют такую услугу, умеют, хотят ее оказывать. В то время как в Великобритании или США direct debit — это индустриальный процесс». Бернер пояснил, что если все банки в этих странах подключены к данной услуге, есть единый клиринговый центр, через который она осуществляется, то в России речь идет об отдельных инициативах.

«Инструмент прямого дебетования является интересной инновацией в банковском законодательстве и в условиях сегодняшнего активно растущего рынка цифровых технологий уже широко востребован, — комментирует пресс-секретарь компании «ВымпелКом» (бренд «Билайн») Анна Айбашева. — Вместе с тем этот инструмент был акцептован законодателем со сложным механизмом реализации».

В частности, уточняет Айбашева, для его использования необходимо, чтобы электронные средства платежа (ЭСП), с помощью которых плательщики будут расплачиваться с поставщиками товаров, работ и услуг электронными деньгами, были персонифицированы. «То есть плательщики должны сначала явиться лично в кредитную организацию, эмитирующую такие ЭСП, и идентифицировать себя с помощью паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность), что, безусловно, создает большие проблемы в использовании», — сказала пресс-секретарь «ВымпелКома».

При этом, добавляет она, в законодательстве пока не предусмотрена возможность для плательщика приходить к банковским платежным агентам соответствующих банков, что, безусловно, расширило бы географию предоставления сервиса.

Законодательство, указал Йорг Бонгартц, совершенствовать в этой связи необходимо. «Действия получателей платежей в данном случае зависят от того, что предписывают нормативные акты, — конкретизирует он. — Преимущество для компаний состоит в том, что они сразу получают положенные деньги за свои услуги, не копится просроченная задолженность».

В России существует безакцептное списание. «Однако у плательщика нет, например, как в других странах, права на возврат платежа, перечисленного таким способом. Желательно, чтобы такая норма была и в России. Но, по нашим ощущениям, по своему менталитету россияне-физлица еще не готовы воспринять прямой дебет, — акцентирует Бонгартц. — Центробанк, по нашим впечатлениям, заинтересован в совершенствовании этой услуги. Но для ее полноценного, повсеместного внедрения необходимы также отлаженный документооборот, готовность судебной системы».

«В настоящее время Альфа-Банком совместно с «ВымпелКомом» была реализована схема использования в мобильной коммерции неперсонифицированных ЭСП (это случаи, когда платежи по ЭСП не превышают 15 тысяч рублей и не требуют идентификации плательщика), — поделилась Анна Айбашева. — Мы стараемся разработать правовые схемы реализации сервиса прямого дебетования для наших клиентов, но, в текущей редакции законодательства, это сопряжено с определенными сложностями».

Судя по позиции Михаила Бернера, проблема, как говорится, в головах. «По моему мнению, никаких серьезных преград для массового внедрения прямого дебетования в отношении физлиц в России нет, — высказывается член правления Ситибанка. — Дело в основном за ЦБ: за его решениями, координацией этого процесса. Признаться, каких-либо движений в данном направлении, фокусирования на нем со стороны госорганов я не вижу. Да, электронный документооборот еще недостаточно налажен, организации нередко ошибаются при начислении платежей. Но все это можно преодолеть».

Deutsche Bank, говорит Бонгартц, предлагает начать работу с прямым дебетом в несколько этапов, первым из которых будет его введение в отношении юрлиц. «Предприятия все больше переходят на электронный документооборот, и вскоре прямой дебет будет более востребован. В дальнейшем, если будет наблюдаться интерес со стороны клиентов банков — физлиц, а также при определенных изменениях нормативных актов работа с прямым дебетом может начаться и для частных клиентов», — заключил предправления ООО «Дойче Банк».

А Михаил Бернер не сомневается, что россияне легко воспримут прямое дебетование тогда, когда будет создана соответствующая инфраструктура, на рынке сформируется ясное и продуманное предложение. «Во многих других странах, в том числе Восточной Европы, прямой дебет работает. Просто потому, что это удобно», — заметил член правления Ситибанка.

Юлия ПОЛЯКОВА,