«Третьему» будет дано - «Финансы»

Социально ориентированные НКО получили финансовое доверие президента В среду на форуме гражданских активистов «Сообщество» президент Владимир Путин предложил открыть социально ориентированным НКО доступ к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели. В 2016 году это составит 236 млрд руб. Государство готово предложить НКО перейти от проектной деятельности к системной, долгосрочной и регулярно оплачиваемой. Тема будет развита в послании президента Федеральному собранию, что повысит масштаб постановки задач в отношении «третьего сектора». 2 тыс. участников форума «Сообщество» Владимир Путин фактически поздравил дважды. Сначала — с Днем народного единства, которое, по словам президента, не означает «единообразия мыслей на проблемы, на пути развития страны». «Важно понимать, что в основе этих споров, подчас очень острых, всегда должно лежать одно: любовь к Отечеству, стремление сделать его сильнее, мощнее, эффективнее, а жизнь людей — лучше»,— заявил Владимир Путин. И тут же признался, что «порой трудно определить, где групповые амбиции», а где «искреннее стремление к лучшему». Вторым поздравлением можно назвать то, что господин Путин одобрил инициативы по вовлечению некоммерческого сектора в социальную сферу. Он пообещал поддержать все НКО — и политические, и социально ориентированные. Президент напомнил, что в 2015 году некоммерческим организациям (среди них были и несколько НКО—иностранных агентов.— «Финансы и Банки») выделено почти 6 млрд руб. бюджетных средств, но «этого недостаточно». Социально ориентированные НКО, по словам президента, могут подчас «тоньше, эффективнее реагировать» и «эффективнее расходовать» средства, выделенные государством на социальную сферу. «Предлагаю выделить группу НКО социальной направленности и, проводя работу по их внимательному отбору, открыть им доступ к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели»,— сказал президент. В 2016 году из бюджета на эти цели будет выделено 236 млрд руб. Отметим, что за прошедший год доверие Владимира Путина к НКО сильно укрепилось. Осенью 2014 года на аналогичном форуме, который проходил в библиотеке МГУ, в ответ на просьбы предоставить социальным НКО льготы президент засомневался и предложил подумать, не приведет ли это к возможным злоупотреблениям. В течение года об этом размышляли Общественная палата, администрация президента (АП), представители НКО, а с сентября — рабочая группа по развитию НКО под руководством первого заместителя главы АП Вячеслава Володина, созданная по распоряжению господина Путина. В нее вошли 50 экспертов, региональных и муниципальных лидеров и представителей ведомств. В итоге группа формализовала свои предложения Владимиру Путину, которые он и одобрил. Президент предложил «некоммерческому сектору» перейти от проектной деятельности, которая до сих пор поддерживалась за счет грантов, к системной и регулярно оплачиваемой государством работе. Тему эту президент, скорее всего, затронет и в своем послании Федеральному собранию, чтобы поддержать статус задач, связанных с «некоммерческим сектором», дать сигналы парламенту и региональным лидерам. Как уже сообщал «Финансы и Банки», предложения рабочей группы потребуют законодательных изменений, чтобы выделить группу НКО по факту оказания особого перечня социальных услуг. Такой статус смогут получить только те НКО, которые работают на постоянной основе и уже зарекомендовали себя,— это условие, которое страхует от появления организаций-однодневок, также получит законодательное закрепление. Затем, по сведениям «Финансы и Банки», речь может идти о получении льгот на аренду помещений для таких НКО и выделении квоты в бюджете для подобной деятельности. Тем не менее гранты останутся. Готовится решение об их централизации: 920 млн руб., которые выделяло ранее НКО Минэкономики, в будущем году будут приплюсованы к более 4 млрд руб. президентских грантов. Поскольку часть этих средств распределялась на развитие села при участии Минсельхоза, появится дополнительный грантооператор, который распределит средства адресно — НКО села и малых городов. Еще один новый грантооператор поработает с НКО из регионов, которые разрабатывают свои проекты на условиях софинансирования с региональными властями. До конца года еще предстоит определиться не только с формулировкой «социально ориентированные НКО» (или имеющие повышенную социальную пользу), но и очертить понятие «НКО, занимающиеся политической деятельностью». Этого, в частности, добивались члены Совета по правам человека при президенте РФ на встрече с Владимиром Путиным в октябре в том числе для того, чтобы облегчить существование тем НКО, которые по формальным основаниям были зачислены в реестр иностранных агентов. В среду в своем выступлении, упомянув «НКО политического направления», Владимир Путин дал понять, что помнит об этом. Президент остался доволен работой ОП РФ за год и поблагодарил за взаимодействие с НКО. «Кто бы что ни говорил, этот созыв ОП имеет повестку и она будет только расширяться»,— пояснил «Финансы и Банки» источник в АП. В частности, общественные палаты в регионах будут подключаться к контролю за расходованием грантов президента совместно с грантооператорами и Счетной палатой. Общественной палате предложено отобрать организации—претенденты на роли двух новых президентских грантооператоров. По сведениям «Финансы и Банки», глава ОП Александр Бречалов имеет максимальные шансы быть переизбранным в качестве сопредседателя центрального штаба (как и двое других сопредседателей) президентского движения ОНФ в будущем году. Вячеслав Володин вместе с Александром Бречаловым и главами двух управлений президента — Татьяной Вороновой (по внутренней политике) и Павлом Зеньковичем (общественных проектов) — в первый день форума до глубокого вечера отвечали на вопросы активистов «третьего сектора». Представителям АП задавали вопросы про трудности избрания самовыдвиженцев—гражданских активистов на выборах и про перегибы на местах. К примеру, активисты из Хабаровска просили прояснить: почему региональным и муниципальным властям вменили в обязанность «выращивать своих конкурентов», когда предлагают им сделать выбор между социальными НКО и «прикормленными» государственными бюджетными учреждениями, с которыми у них уже «есть договоренности»? «Это тот сектор услуг, где должна быть конкуренция, чтобы улучшилось качество и сократилась стоимость социальных услуг. Рабочая группа свое предложение сделала президенту. Давайте будем в динамике эту тему прорабатывать»,— сказал Вячеслав Володин. Ирина Нагорных