Инвестиционный налоговый вычет: на каком этапе согласование параметров и какие условия в фокусе? - «Финансы»

Повестка заседания комитета Заксобрания Новосибирской области по бюджетной, финансово‑экономической политике и собственности, состоявшегося 21 октября 2026 года, включала ряд значимых для региона вопросов. Наибольший интерес наблюдателей изначально вызывала тема корректировки механизма применения инвестиционного налогового вычета (ИНВ). Позволило ли обсуждение в комитете прояснить уже сегодня перспективы этого инструмента поддержки регионального бизнеса или вопрос пока остается открытым? 

Тема готовящихся изменений в применении в Новосибирской области инвестиционного налогового вычета ещё до заседания вызвала оживлённую полемику. Представители власти, бизнеса и общественности активно обсуждали возможные последствия изменений, а дискуссия получила широкое освещение на страницах «Континента Сибирь».

В ходе этого публичного обсуждения заместитель председателя правительства — министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко обосновал необходимость «донастройки» механизма ИНВ ростом выпадающих доходов бюджета и предложил уравновесить право на вычет обязательством обеспечить рост поступлений через специальные соглашения бизнеса с региональным правительством. Президент Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП) Сергей Карпекин признал доводы минфина убедительными, но предупредил, что переход от уведомительного порядка к согласовательному создаст новые административные барьеры. Председатель Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Игорь Салов заявил, что законопроект требует обязательной оценки регулирующего воздействия, а вводимый минфином дополнительный критерий — «бюджетная отдача» — отсутствует в федеральном законодательстве. Кроме того, своим мнением о предложениях корректировки механизма ИНВ поделился экс-вице-губернатор Новосибирской области Сергей Сёмка. 

Однако, вопреки ожиданиям, на самом заседании комитета тема ИНВ была рассмотрена в рекордно сжатые сроки — обсуждение заняло всего пять минут. Законопроект представил Виталий Голубенко, ограничившись базовыми формулировками и аргументами, озвученными ранее, без детальной проработки ожидаемых последствий. 

«Мы понимаем, что очень важно добавить предсказуемости в наши отношения с получателями инвестиционного налогового вычета», — так весьма дипломатично обрисовал зампред правительства цели выдвинутой инициативы. Также докладчик отметил, что в закон предлагается внести ряд «уточняющих моментов» и дополнительно установить условия, «которые бы снижали риски признания инвестиционного налогового вычета мерой неэффективной для бюджета».

Глава бюджетного комитета Ирина Диденко, в свою очередь, предложила вынести документ на ближайшую сессию для рассмотрения в первом чтении, а ко второму чтению подготовить пакет поправок, в том числе — скорректировать отдельные параметры ИНВ. Столь лаконичный формат обсуждения выглядел неожиданно на фоне предшествующей публичной полемики.

При этом, как выяснил «Континент Сибирь», за этим экспресс‑рассмотрением стояла достаточно масштабная подготовительная работа. До заседания комитета вопрос детально прорабатывали на двух заседаниях рабочих групп, куда вошли депутаты, представители регионального правительства, налоговой службы, общественных организаций и бизнес‑сообщества. 

В ходе этих консультаций удалось снять ряд острых разногласий — в частности, отказаться от идеи вводить обязательные соглашения и дополнительные обязательства для получателей вычета. При этом, ключевой целью доработок стало снижение выпадающих доходов областного бюджета при сохранении стимулов для инвестиционной активности.

Сами параметры предлагаемых изменений на заседании бюджетного комитета 21 октября оглашались лишь фрагментарно, но их детали зафиксированы в тексте решения комитета и протоколе заседания рабочей группы. Из документов следует, что стороны стремятся сбалансировать интересы бизнеса и бюджетной устойчивости, скорректировав лимиты и условия применения вычета, в том числе параметры, используемые для расчёта предельной величины вычета и порядка его переноса на будущие периоды. 

В частности, в протоколе заседания рабочей группы зафиксирована сформированная по итогам дискуссии общая позиция участников обсуждения согласиться с концепцией законопроекта — «снижение выпадающих доходов областного бюджета Новосибирской области». 

Ко второму чтению решено подготовить поправки, направленные на корректировку параметров ИНВ: предельную сумму расходов, составляющую первоначальную стоимость основного средства, учитываемую при определении размера ИНВ, снизить с 90% до 70 (50)%; размер ставки налога на прибыль организаций, применяемой для расчета предельной величины ИНВ увеличить с 5% до 10%; установить ограничение на срок пользования ИНВ — пять налоговых периодов. 

Остальные предложенные проектом закона новые параметры ИНВ, такие как соглашение, инвестиционный проект, обязательство по достижению бюджетной эффективности, государственный реестр инвестиционных проектов Новосибирской области, поправками предлагается исключить.

Как следует из текста решения комитета от 21 октября, срок внесения поправок в рамках второго чтения — до 9 ноября 2026 года. Исходя из этой информации можно предположить, что законопроект о внесении изменений в порядок предоставления ИНВ будет принят в окончательной формулировке на сессии Заксобрания Новосибирской области 26 ноября 2026 года.  

Таким образом, краткое обсуждение в комитете фактически подвело итог предварительному этапу согласований, а продолжение дискуссии по конкретным цифрам и механизмам ожидается уже в рамках подготовки ко второму чтению законопроекта. Заместитель председателя Заксобрания Новосибирской области, председатель бюджетного комитета Ирина Диденко во время пресс-подхода после заседания 21 октября констатировала важность того, что в результате работы над законопроектом удалось сохранить ИНВ, как меру государственной поддержки «прямого действия» — без введения дополнительного административного барьера в виде процедуры заключения соглашения.

«Континент Сибирь» будет следить за дальнейшим развитием событий.