Цифры не успокаивают: бюджетный комитет Заксобрания Новосибирской области сверил планы с экономическими реалиями - «Финансы»

В Новосибирске на фоне непростой экономической конъюнктуры комитет Заксобрания по бюджетной и финансово-экономической политике собрался 16 сентября 2026 года, чтобы сверить цифры и понять, насколько реалистичны планы региона на ближайшие годы. Бюджет первого полугодия исполнен, но за формальными процентами скрываются серьезные риски: от снижения собираемости ключевых налогов до растущей нагрузки на расходные статьи.

Двумя ключевыми вопросами повестки дня комитета стали Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области и исполнение областного бюджета в текущем году.

Министр экономического развития Новосибирской области Светлана Шарпф доложила депутатам по итогам 2025 года о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года. Она подчеркнула, что в 2025 году реализация cтратегии проходила в условиях, характерных для текущей экономической ситуации в регионе и стране в целом. Показатели, заложенные в Стратегии начиная с 2019 года, оцениваются с учетом изменившихся реалий. Большинство ключевых показателей по итогам прошлого года выполнены.

В своем докладе министр отдельно остановилась на тех, что в полной мере не удалось достичь, в частности, на суммарном коэффициенте рождаемости — числе детей, приходящихся на одну женщину: «Здесь мы наблюдаем общероссийскую тенденцию, которая обусловлена рядом факторов».

«Отдельно отмечу ситуацию с коэффициентом младенческой смертности: по этому показателю плановые значения не достигнуты. В настоящее время Минздрав реализует комплекс мер — обновляет оборудование, привлекает специалистов, совершенствует маршрутизацию и качество медицинской помощи», — продолжила Светлана Шарпф.

Кроме того, не выполнены целевые показатели по соотношению доходов разных групп населения и темпам роста промышленного производства. «При этом важно понимать, что Стратегия формировалась в иных экономических условиях, и ряд запланированных мероприятий не мог учесть текущие реалии — в том числе изменения нормативной базы, технологические сдвиги и новые федеральные подходы», — резюмировала Светлана Шарпф.

Заместитель председателя бюджетного комитета ЗС Денис Юминов уточнил, планируется ли пересматривать период действия Стратегии или регион продолжит действовать в рамках постановления с установленными ранее показателями. Светлана Шарпф сообщила, что решение о сохранении действующей Стратегии принято, но ведомство планирует представить на обсуждение концепцию Стратегии на следующий период — с учетом текущих практических особенностей. При этом министр констатировала, что документ сейчас излишне детализирован и по своей сути должен содержать не набор действий, а верхнеуровневые ориентиры и стратегические устремления, отражающие общий вектор развития региона.

Председатель комитета Ирина Диденко поддержала такой подход министерства. «В наших документах, в частности в описательной части решения, формально по каждому приоритету и каждой цели мы говорим: показатели не актуальны сегодня. Но вместе с тем мы вынуждены также отразить, что почти четверть показателей не выполняются. И понимаем, что они, наверное, утратили свою актуальность в связи с тем, что появился ряд других задач. Этот ряд задач занимает сегодня существенное пространство — и человеческие, и финансовые ресурсы», — подвела итог обсуждению этого вопроса Ирина Диденко.

Заместитель председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко представил депутатам итоги исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего года.

«Исполнение доходной части, состоявшееся на отметке 45%, выглядит достаточным. Но важно понимать: в первом полугодии на показатели повлияли разовые перечисления, причем значительные — по налогу на прибыль (уплата задолженности, начисленной по результатам проверок ФНС) и по НДФЛ (разовые поступления от уплаты дивидендов). Они сказались на общих цифрах исполнения. В целом же по доходной части имеет место отклонение от плана порядка минус 2%. Анализ рисков исполнения доходной части, который мы оценивали по итогам первого полугодия, показывает, что общий риск до конца года находится сегодня в диапазоне от 8 до 11 млрд рублей. Главные риски сосредоточены по трем налогам: налог на прибыль, акцизы на пиво и налоги на совокупный доход», — так оценил министр ситуацию с доходами региона по итогам шести месяцев.

Расходы областного бюджета исполнены на 45% — в сумме 167 млрд 403 млн рублей. Дефицит по кассовому исполнению по итогам первого полугодия составил 23 млрд рублей — в пределах планового показателя. Однако он сформирован преимущественно за счет заемных источников, поэтому, по словам министра, «имеет место рост государственного долга».

В конце выступления Виталий Голубенко, «учитывая, что прошло еще два с половиной месяца», кратко проинформировал депутатов о текущем состоянии бюджета. «По доходам на 10 сентября получено 209 млрд рублей, в том числе собственные доходы — 192 млрд рублей. В целом это 64% годового плана. Расходы исполнены на 236 млрд рублей — 63% плана. Поэтому, если все пойдет по графику, на 1 октября исполнение годового плана составит около 67%», — заключил министр финансов.

Депутат ЗС Николай Машкарин напомнил, что при утверждении бюджета на текущий год правительство заявляло о намерении оптимизировать расходную часть за счет внутренних мероприятий. «Каков ваш прогноз по экономии?» — обратился он к министру.

«Такие задачи профильным министерствам были поставлены, — прокомментировал Виталий Голубенко. — Соответственно, ими были разработаны планы по повышению эффективности использования бюджетных средств. Сейчас они активно в этом направлении действуют. Однако параллельно с решением задач по сдерживанию расходов есть как минимум два фактора, которые требуют сверхпланового финансирования. Это нехватка средств ЖКХ за расчеты по топливно-энергетическим ресурсам порядка 2,6 млрд рублей. И второе — решение задач СВО».

Ирина Диденко поинтересовалась, «повлияют ли названные риски формирования доходной части на бюджет 2027 года».

«Безусловно, эти риски будут учитываться при верстке бюджета. Как и риски, связанные с рынком ГСМ. Результаты квартальных перерасчетов за девять месяцев мы получим где-то в первой половине ноября. Будет предмет еще раз посмотреть и сделать определенную переоценку», — ответил Виталий Голубенко, дав понять, что правительство не станет игнорировать текущие вызовы, а будет гибко корректировать проект бюджета по мере поступления новых данных.

«Континент Сибирь» будет следить за развитием событий.