Регуляторный дайджест. Сотрудников ЦБ и АСВ освободят от ответственности в суде - «Финансы»

ЦБ концептуально поддержал идею взыскания с должников единственного жилья, на подготовку к приему карт «Мир» банкам дается лишь месяц, контроль за подозрительными операциями банков будет ужесточен. Об этих и других самых важных и интересных новостях — в нашем регуляторном дайджесте за минувшую неделю.

ЦБ изменит порядок проведения платежей

ЦБ разослал руководителям IT-отделов банков письмо, в котором попросил до 10 февраля оценить, в какие сроки они могут внедрить шифрование платежей, направляемых в платежную систему Банка России, на уровне автоматизированной банковской системы (АБС).

Большинство атак происходит при передаче данных внутри банка, поэтому регулятор предлагает шифровать раньше — сразу после формирования реестров. Об этом 30 января сообщил «Коммерсантъ».

«По нашему мнению, это усложнит для злоумышленников условия атак и снизит уровень хищений,— пояснили в пресс-службе ЦБ.— Мера предлагается на основе анализа фактов хищений денежных средств у коммерческих банков, учитывает мировой опыт и современные тенденции. Именно такая практика применяется почти во всех крупных платежных системах».

Хищения, которые упоминает ЦБ, это атаки на банки в конце 2015 — начале 2016 года. По данным регулятора, тогда хакеры пытались вывести 2,87 млрд рублей, предотвратить удалось хищение 1,67 млрд. Атаки совершались при передаче данных из АБС в АРМ КБР внутри банка.

Банк России подал заявление о банкротстве Банка на Красных Воротах

Банк России подал заявление в Арбитражный суд Москвы о признании банкротом Банка на Красных Воротах, следует из картотеки материалов дел суда. Дата рассмотрения заявления о банкротстве не определена.

Банк на Красных Воротах был лишен лицензии 29 декабря 2016 года. Согласно реестру обязательств, за выплатой страхового возмещения на сумму около 1,16 млрд рублей могут обратиться порядка 4,1 тыс. вкладчиков, в том числе около 60 клиентов, имеющих счета для предпринимательской деятельности, на сумму около 12,7 млн рублей.

ЦБ направил правоохранителям информацию о выводе активов из Военно-промышленного банка

Банк России направил в Генеральную прокуратуру, МВД и Следственный комитет РФ информацию о финансовых операциях бывших руководителей и собственников Военно-промышленного банка (ВПБ) с признаками уголовно наказуемых деяний. Об этом ЦБ сообщил на своем сайте 30 января.

Временная администрация, назначенная в ВПБ в связи с отзывом у него лицензии 26 сентября 2016 года, с первого дня осуществления своих функций столкнулась с фактами воспрепятствования ее деятельности. Так, руководством банка в нарушение требований законодательства не были переданы оригиналы кредитных договоров заемщиков, а также электронная база данных по операциям банка.

При этом в ходе обследования финансового состояния банка временная администрация выявила осуществленные его бывшим руководством операции, имеющие признаки вывода активов путем выдачи кредитов организациям, которые обладают признаками технических компаний, а также компаниям и физическим лицам с сомнительной платежеспособностью.

По оценке временной администрации, стоимость активов ВПБ не превышает 1,6 млрд рублей при величине обязательств перед кредиторами 37,9 млрд. Таким образом, уточненная оценка «дыры» в балансе банка равна 36,3 млрд рублей.

Минфин предложил освободить сотрудников ЦБ и АСВ от ответственности в суде за принятые решения

Сотрудники Агентства по страхованию вкладов (АСВ) могут получить защиту от судебного преследования за решения, которые они принимали при исполнении служебных обязанностей. Такие предложения Минфин внес в проект поправок к закону «О страховании вкладов». Об этом сообщила газета «Ведомости» 31 января.

Поправки соответствуют основополагающим принципам надзора Базельского комитета. Они должны гарантировать защиту служащих от ответственности за непреднамеренные ошибки при принятии решений, оградить их от необоснованных преследований и способствовать беспрепятственной деятельности. Предполагается, что поправки вступят в силу в декабре. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, эти поправки обсуждались еще до того, как был внесен законопроект о переходе АСВ под контроль ЦБ.

Среди сотрудников ЦБ иммунитетом наделены председатель, его заместители, члены совета директоров, главные аудитор и бухгалтер, директора и начальники департаментов, генеральный инспектор, статс-секретарь, руководители секретариата, аппарата ЦБ и пресс-службы. Не получится преследовать в суде и начальников главных управлений, их заместителей и управляющих отделениями. Для сотрудников АСВ списка пока нет.

Регулятор подал иск в суд о банкротстве Булгар банка

30 января Центробанк подал в Арбитражный суд Ярославской области иск о признании Булгар банка банкротом. Об этом говорится в материалах картотеки суда.

Лицензия на осуществление банковских операций у Булгар банка была отозвана Банком России 16 января.

Согласно полученному реестру обязательств Булгар банка, за выплатой страхового возмещения на сумму около 1,34 млрд рублей могут обратиться порядка 2,3 тыс. вкладчиков, в том числе около 90 вкладчиков, имеющих счета (вклады) для предпринимательской деятельности, на сумму примерно 6,8 млн рублей.

ЦБ концептуально поддержал законопроект о взыскании с должников единственного жилья

Центральный банк поддерживает законопроект о взыскании с должников единственного жилья, сообщила в ходе нулевого чтения законопроекта советник юридического департамента ЦБ Любовь Григорьева. Об этом 31 января сообщил RNS.

«Центральный банк пока обсуждает, анализирует этот законопроект. Делать какие-то выводы еще рано. Концептуально мы поддерживаем законопроект. Конечно, эта идея неплохая»,— отметила она, подчеркнув, что документ еще требует доработки. Григорьева согласилась с утверждением, что вступление в силу законопроекта поможет взыскать просроченную задолженность с должников в размере 1 трлн рублей.

Ранее Минюст разработал и предложил к общественному обсуждению законопроект о взыскании с должников единственного жилья в случае отказа от погашения кредита.

Российским стартапам впервые предоставлена возможность поучаствовать в международном конкурсе Innotribe

Российские стартапы впервые смогут принять участие в Innotribe Startup Challenge Russia — конкурсе финтехстартапов, генеральным партнером которого в 2017 году выступает Банк России. Об этом сообщил регулятор 31 января на своем сайте.

Прием заявок для финтехстартапов из России и стран СНГ открыт c 31 января по 15 апреля. На основе поданных заявок будут отобраны десять финалистов конкурса. Финальные мероприятия и награждение победителей пройдут в рамках Международного финансового конгресса 13–14 июля 2017 года в Санкт-Петербурге, где в ходе питч-сессий выберут трех победителей.

Innotribe Startup Challenge — один из крупнейших финтехконкурсов в мире, проводится кооперативом SWIFT с 2011 года.

Очередной этап инвентаризации в Пробизнесбанке выявил недостачу на 7,1 млрд рублей

В ходе инвентаризации очередной части имущества Пробизнесбанка обнаружена недостача на сумму 7 млрд 81,456 млн рублей. Об этом 31 января на своем сайте сообщило АСВ, которое осуществляет процедуру конкурсного производства в банке.

Более половины недостачи приходится на межбанковские кредиты — 3 млрд 683,247 млн рублей. Средства были выданы швейцарскому Falcon Private Bank (наибольшая сумма), а также российским АКИБ «Образование» и обанкротившемуся Нота-банку. О двух последних кредитах сообщается, что в результате договоров цессии задолженность попала в реестр требований к факторинговой компании «Лайф», в отношении которой в декабре 2015 года была введена процедура наблюдения.

Еще около половины свежевыявленной недостачи — остатки по корреспондентскому счету в драгоценных металлах (3 млрд 349,529 млн, сумма приходится на латвийские Latvijas Pasta Banka и Baltikums Bank).

ЦБ и кабмин предлагают запретить взыскивать с должника больше половины дохода

Правительство и Центробанк выступили с инициативой ограничить права банков и микрофинансовых организаций (МФО) на взыскание просроченной задолженности по потребительским займам. В частности, предлагается определить предельный уровень долговой нагрузки, который не будет превышать половину дохода. Об этом сообщили «Известия» 1 февраля.

Предполагается не только ограничить права кредитных организаций, но и определить верхнюю планку для заемщиков. Нельзя будет взять новый кредит, если уровень долга превысил допустимое значение. Фактически это означает введение индикатора долговой нагрузки на граждан, DTI (debt-to-income).

Первый консультативный доклад на эту тему может быть опубликован в первом полугодии, рассказала газете первый зампред Центробанка Ксения Юдаева. По ее словам, Банк России уже создал специальную рабочую группу по проработке этого вопроса.

На подготовку банкоматов к приему карт «Мир» дан один месяц

Банк России недоволен темпами подготовки банков к приему платежных карт «Мир» в банкоматных сетях и требует завершить ее до 1 марта. Об этом говорится в письме, которое регулятор разослал банкам — участникам национальной платежной системы. Об этом 1 февраля сообщил РБК.

Как указано в письме, несмотря на проведенную ЦБ и НСПК (оператор платежной системы «Мир») работу с банками, ряд банков так и не завершил мероприятия по обеспечению готовности своих банкоматов. По словам банкиров, письмо разослано в январе, получено разными банками в разные даты.

Регулятор просит участников платежной системы поторопиться в преддверии запланированной на 2017 год массовой эмиссии карт «Мир». Опрошенные РБК топ-менеджеры нескольких банков из топ-10 по размеру активов полагают, что спешка ЦБ связана с тем, что регулятор таким образом хочет дать держателям карт «Мир» возможность привыкнуть к новым картам и обслуживающим их системам, в том числе к банкоматам.

АСВ обнаружило в Интеркоммерц банке недостачу в размере более 19,4 млрд рублей

По итогам инвентаризации имущества столичного Интеркоммерц банка, у которого отозвали лицензию 8 февраля 2016 года, выявлена недостача на сумму 19 млрд 414,533 млн рублей. Об этом 1 февраля сообщило АСВ, осуществляющее процедуру конкурсного производства в банке.

Наибольшая часть недостачи (14 млрд 825,316 млн рублей) значится по статье «прочие активы» и связана с отсутствием документального подтверждения требований банка.

Еще 2 млрд 165,933 млн рублей в виде остатка на корреспондентском счете, открытом в банке-нерезиденте, числятся недостающими из-за отказа банка-корреспондента предоставить документы, которые подтверждали бы наличие денежных средств на счете.

Оставшаяся сумма недостачи приходится на кредиты, предоставленные физическим и юридическим лицам (2 млрд 330,908 млн рублей; на дату проведения инвентаризации отсутствуют оригиналы соответствующих кредитных договоров), основные средства (91,834 млн) и денежные средства в платежных терминалах (542 тыс. рублей).

Максимальная ставка топ-10 банков по рублевым вкладам упала менее чем до 8,18%

Средняя максимальная ставка топ-10 российских банков по депозитам физических лиц в рублях за третью декаду января составила 8,175%. Такие данные опубликовал 1 февраля Банк России.

За вторую декаду января максимальная ставка равнялась 8,29%. Таким образом, снижение составило 0,115 процентного пункта. Последний раз ставка росла в октябре 2016 года (во второй декаде месяца она составила 8,79% против 8,66% за первую декаду).

Регулятор рекомендует банкам не превышать уровень средней максимальной ставки топ-10 кредитных организаций более чем на 3,5 п. п. (до конца 2014 года допускалось превышение максимум на 2 п. п.).

Совфед одобрил закон о штрафах за утечку персональных данных

1 февраля Совет федерации одобрил законопроект об ужесточении административной ответственности за нарушения при хранении и обработке персональных данных. Об этом сообщил портал «Банки.ру» со ссылкой на сообщение верхней палаты парламента.

В законопроекте предлагается дифференцировать составы административных правонарушений в области персональных данных с учетом ущерба, причиненного нарушением, изменив действующую редакцию статьи 13.11 КоАП и установив дополнительные составы административных правонарушений в области персональных данных, а также усилить ответственность за их нарушение, увеличив размеры административных штрафов.

Так, согласно документу, максимальный штраф за нарушения при обработке персональных данных для граждан составит 5 тыс. рублей, для должностных лиц — 20 тыс. рублей, а для индивидуальных предпринимателей и юрлиц — по 20 тыс. и 75 тыс. рублей соответственно.

Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.11 КоАП, предлагается передать от прокуроров должностным лицам органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Закон вступает в силу с 1 июля 2017 года.

АСВ потребовало привлечь к ответственности за крах банка «Пушкино» гендиректора «Ленфильма»

АСВ потребовало привлечь к субсидиарной ответственности в размере 14,8 млрд рублей за банкротство банка «Пушкино» лиц, не являющихся его руководителями или совладельцами. Речь идет об Эдуарде Пичугине, гендиректоре киностудии «Ленфильм», члене правления Союза кинематографистов РФ и основателе федеральных киносетей «Кронверк синема» и «Кино-сити». Об этом сообщил РБК 2 февраля.

Эдуард Пичугин, в числе прочих лиц, имеющих непосредственное отношение к «Пушкино», числится в списке ответчиков по иску АСВ о субсидиарной ответственности. Однако, как заявил РБК сам Пичугин, он никогда не был акционером «Пушкино», а являлся владельцем пакета акций банка АБ «Финанс», который был продан владельцам банка «Пушкино» и присоединен к нему в конце 2011 года. В декабре 2011 года АБ «Финанс» был ликвидирован как юридическое лицо. По данным базы данных СПАРК, доля Пичугина в уставном капитале АБ «Финанс» составляла 15,04%.

Это первая попытка АСВ заставить платить по долгам банка-банкрота не его прямого собственника. Впрочем, по словам источника РБК, знакомого с ситуацией, идея принадлежит не непосредственно АСВ, а сторонним юристам, которые были наняты агентством для ведения этого дела. Если АСВ удастся победить в суде, последствия такого прецедента могут быть масштабными. АСВ и арбитражные управляющие получат новый рычаг для борьбы со схемами недобросовестной ликвидации.

АСВ подало иск к бывшим совладельцам и топ-менеджерам Сахадаймондбанка на 436 млн рублей

Агентство по страхованию вкладов, осуществляющее процедуру конкурсного производства в Сахадаймондбанке, рассчитывает привлечь лиц, контролировавших кредитную организацию, к субсидиарной ответственности. Об этом агентство сообщило 2 февраля.

Агентство направило в столичный арбитраж заявление о привлечении Татьяны Пахомовой и Ирины Гайовишиной к субсидиарной ответственности в размере 435,969 млн рублей. Размер ответственности рассчитан, исходя из суммы неудовлетворенных требований кредиторов, уточняют в АСВ. Указанные лица входили в число собственников банка, при этом Пахомова занимала пост предправления, Гайовишина — первого зампреда.

Банк России объявил о начале работы ассоциации «Финтех»

Ассоциация развития финансовых технологий (ассоциация «Финтех»), учрежденная Банком России и крупнейшими участниками финансового рынка, внесена в ЕГРЮЛ и приступила к работе. Об этом 2 февраля сообщил регулятор на своем сайте.

Председателем наблюдательного совета ассоциации стала заместитель председателя Банка России Ольга Скоробогатова, в состав совета также вошел директор департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов ЦБ Вадим Калухов.

В число учредителей ассоциации «Финтех» помимо Центробанка вошли Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Газпромбанк, банк «Открытие», Национальная система платежных карт, Киви банк. Глава группы Qiwi Сергей Солонин занял должность генерального директора ассоциации.

АСВ подало иски об отмене сделок Финпромбанка на 642,6 млн рублей и $4,7 млн

Агентство по страхованию вкладов оспаривает в судебном порядке сделки Финпромбанка на 642,558 млн рублей и $4,705 млн. Соответствующие иски были поданы на прошлой неделе в Арбитражный суд Москвы, сообщило АСВ 2 февраля.

В частности, оспариваются операции по досрочному погашению физическими лицами 13 сентября 2016 года собственных векселей банка на общую сумму около 227,847 млн рублей и более $2,054 млн, а также по досрочному погашению физическими лицами 14 сентября 2016-го векселей банка на 414,711 млн рублей и $2,651 млн. АСВ просит суд признать эти сделки недействительными и применить последствия их недействительности.

Регулятор ужесточает надзор за подозрительными операциями банков

Банк России со второго квартала вновь ужесточает оценку вовлеченности кредитных организаций в проведение сомнительных операций, понизив порог подозрительных сделок вдвое, до 1 млрд рублей. Об этом 3 февраля сообщили «Известия» со ссылкой на источник, близкий к регулятору.

По логике ЦБ, понижение порога позволит выявить больше недобросовестных участников рынка и сделать его более прозрачным. По данным регулятора, в 2014 году объем подозрительных операций сократился втрое (с $27 млрд до $8,6 млрд), в 2015-м — до $1,5 млрд. За три квартала 2016-го объем сомнительных трансакций составил $531 млн.

Участники рынка опасаются, что очередное ужесточение может усложнить работу крупных банков, которые в силу особого внимания регулятора и так не увлекаются сомнительными операциями. Банкиры утверждают, что часто сами не знают о том, в чьих интересах их клиенты проводят сделки, поэтому становятся жертвами чужих отмывочных схем. А у крупных банков значительно больше клиентов, соответственно число подозрительных операций потенциально выше.

С 1 марта ЦБ может ввести повышенные коэффициенты для необеспеченных кредитов с ПСК от 20%

Банк России разработал новый проект указания с поправками к инструкции от 3 декабря 2012 года №139-И «Об обязательных нормативах банков». Как отмечается в пояснительной записке к документу, опубликованной 3 февраля, он разработан с целью предотвращения «пузырей» на кредитном рынке, а также стимулирования кредитования через снижение процентных ставок.

В частности, предусматривается изменение границ диапазонов полной стоимости кредита (ПСК), при которых применяются повышенные коэффициенты в отношении необеспеченных потребительских кредитов, выданных после 1 марта 2017 года. Речь идет о снижении границ диапазонов на 5 процентных пунктов.

ЦБ готов отложить новое регулирование для банковских холдингов

Банки попросили Центробанк установить переходный период для введения нового регулирования банковских групп и холдингов, следует из документов, опубликованных регулятором по итогам обсуждения с участниками рынка предстоящих нововведений. Регулятор предоставил отсрочку, но требует от них создавать управляющие компании, которые будут, по сути, его поднадзорными. Об этом сообщили «Ведомости» 3 февраля.

По замыслу регулятора управлять банковским холдингом (или банковским субхолдингом, если холдинг включает в себя промышленные компании и проч.) будет управляющая компания (УК), зарегистрированная в России. ЦБ хочет обязать создавать такую компанию и иностранные группы, чьи банки работают в России. ЦБ обяжет компанию соблюдать нормативы, в том числе по капиталу. Кроме того, ей придется завести системы управления риском, внутреннего контроля, а также создавать резервы.

Банки попросили перенести вступление в силу изменений на четыре года. Они объясняют это тем, что изменение регулирования повлечет для них существенные расходы. ЦБ предложение рынка поддержал, однако конкретной даты пока нет.

Минфин установил ежедневный объем покупки валюты на уровне 6,3 млрд рублей

Минфин установил ежедневный объем покупки иностранной валюты на уровне 6,3 млрд рублей, сообщило ведомство на своем сайте 3 февраля.

«Отклонение нефтегазовых доходов федерального бюджета от месячной оценки, соответствующей Федеральному закону о федеральном бюджете на 2017–2019 годы, в феврале 2017 года прогнозируется в размере +113,1 млрд рублей. Средства в указанном объеме будут направлены на покупку иностранной валюты на внутреннем валютном рынке в период с 7 февраля по 6 марта 2017 года. Соответственно, ежедневный объем покупки иностранной валюты составит в эквиваленте 6,3 млрд рублей»,— говорится в сообщении.

Для совершения данных операций Минфин будет привлекать Банк России. «Каждый рабочий день в течение указанного периода Банк России будет заключать сделки покупки иностранной валюты на организованных торгах Московской биржи равномерно в течение торгового дня»,— заявили в Минфине. Приобретенная валюта будет зачисляться на счета Федерального казначейства в ЦБ.

Инициативу Минюста по конфискации жилья у должников предлагают доработать

Инициатива Минюста по конфискации единственного жилья у должников нужна для устранения задолженностей, в частности по алиментам и жилищно-коммунальным услугам. При этом законопроект нуждается в доработке, заявил в ходе пресс-конференции член комитета Совета федерации по науке, образованию и культуре, автор закона о коллекторах Олег Казаковцев.

По законопроекту Минюста изъять жилье можно, если его площадь более чем вдвое превышает величину социальной нормы (в разных муниципалитетах — от 14 до 18 кв. м на члена семьи), а обязательства должника составляют более 5% стоимости жилья. Казаковцев отметил, что данная инициатива затронет только тех, кто имеет много собственности.

«Для начала мы должны сделать так, чтобы население становилось богаче, чтобы у нас появился средний класс. Также мы должны максимально обелить серую зону и вывести людей в реальное поле. Тогда в рамках действующего законодательства накладывать ограничения и воздействия будет гораздо проще»,— указал он.

Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 10%

Совет директоров Банка России по итогам заседания в пятницу, 3 февраля, принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 10%. Об этом говорится в сообщении регулятора.

«Совет директоров отмечает, что динамика инфляции в целом соответствует прогнозу, инфляционные ожидания постепенно снижаются, а экономика восстанавливается быстрее, чем ожидалось ранее. При этом замедление темпов роста потребительских цен отчасти обусловлено влиянием временных факторов. Планируемое проведение Минфином России операций по покупке-продаже иностранной валюты на валютном рынке в рамках применения переходного бюджетного правила не создаст существенных инфляционных рисков при сохранении Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики»,— отмечается в сообщении ЦБ.

В ЦБ ожидают, что инфляция замедлится до целевого уровня 4% к концу 2017 года «и будет поддерживаться вблизи него в дальнейшем».

«С учетом изменения внешних и внутренних условий потенциал снижения ключевой ставки Банком России в первом полугодии 2017 года уменьшился»,— подчеркивается в сообщении.

В АСВ восстановили уничтоженную базу данных по вкладам Арксбанка

«Агентство завершает работу по восстановлению уничтоженной официальной учетной информации об открытых счетах граждан и внесению изменений в реестр обязательств банка перед вкладчиками во внесудебном порядке и с учетом представленных вкладчиками подтверждающих документов»,— сообщили порталу «Банки.ру» в АСВ 3 февраля.

В АСВ подчеркнули, что в Арксбанке длительное время принимали средства вкладчиков без отражения обязательств перед ними в бухгалтерском учете и официальной отчетности. В последующем эти деньги были похищены.

По состоянию на 27 января 2017 года в АСВ зарегистрированы заявления от 39 184 вкладчиков. После того как АСВ провело необходимые в таком случае проверки, по 38 683 вкладчикам уже приняты положительные решения о внесении изменений в реестр на полную сумму заявленных требований в общем размере 34,99 млрд рублей.