Бюджет — как инвестор: экс‑вице‑губернатор Сергей Сёмка рассказал о логике инвестиционного налогового вычета - «Финансы»

Обновление механизма инвестиционного налогового вычета остается одной из наиболее обсуждаемых тем в экономической повестке Новосибирской области. На страницах «Континента Сибирь» представители деловых и властных кругов рассуждают, как увязать поддержку предприятий с обязательствами перед бюджетом. О том, что в этом вопросе необходимо учитывать логику бизнес-планирования, о роли бюджета как инвестора и о том, почему инициатива должна быть детально прописанной, «Континенту Сибирь» рассказал председатель правления «Делового клуба руководителей «СЭР» («Содружество — Эффективность — Развитие»), экс-вице-губернатор Новосибирской области Сергей Сёмка (приводится в формате прямой речи). 

— Вы знаете, когда еще я был во власти, мы всегда считали экономический эффект от мер поддержки бизнеса. Если это поддержка товаропроизводителей, то оценивали показатели года, следующего за поддержкой. Если же мы говорим о подобном инвестиционном налоговом вычете, то его, думаю, надо приравнивать к поддержке в соответствии с законом о регулировании инвестиционной деятельности в форме капиталовложений. 

Любой, кто пользуется этим инвестиционным налоговым вычетом, закупает имущество. Станки, оборудование, может быть, здания, которые должны принести доход собственнику. Но эффект этот не сиюминутный и не разовый — пока это оборудование запустится, пока настроится. Соответственно, у этих инвестиций уже существует определенный бизнес-план. Его и можно рассматривать как основу для заключения соглашения. Ничего страшного в этом нет. 

Только эта законотворческая инициатива должна быть конкретной, чтобы не получалось так: в этом году предприниматель получает поддержку, а уже на следующий год он должен в такой же сумме заплатить дополнительные налоги в областной бюджет. Так не бывает. Бизнес так не работает, особенно в сфере материального производства. 

Предприниматели же не просто так, не спонтанно принимают решения о покупке оборудования на предприятиях — они что-то планируют. Это определенный бизнес-план. Когда я меняю оборудование — это не просто замена оборудования. Это инвестиции под какой-то проект, какой-то небольшой бизнес-план, который имеет ту же самую окупаемость. 

И поэтому здесь бюджет — это тот же инвестор. Вычет в рассматриваемом случае — это инвестиции. Поэтому за эти инвестиции и надо отвечать. Это нормальная позиция и вполне рабочий подход. Просто сроки должны быть корректными. Если сегодня я купил оборудование, то это не значит, что на следующий день получу огромную прибыль и рассчитаюсь дополнительными налогами с бюджетом.

Проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 6.2.3 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» был внесен губернатором Новосибирской области на рассмотрение Законодательного собрания региона 12 августа 2026 года.

Законопроектом предлагается дополнительным условием получения права на применение инвестиционного налогового вычета (ИНВ) сделать заключение соглашения с областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере инвестиционной деятельности о принятии на себя обязательства по достижению целевого значения показателя бюджетной эффективности, при котором результат показателя бюджетной эффективности больше единицы (то есть государство (бюджет) получает от проекта больше денег, чем тратит на него).

Ранее в дискуссии на страницах «Континента Сибирь» заместитель председателя правительства — министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко обосновал необходимость «донастройки» механизма инвестиционного налогового вычета (ИНВ): при объеме выпадающих доходов бюджета в 5,5 млрд рублей дополнительная налоговая отдача предприятий составила лишь 433,6 млн, поэтому власть предлагает уравновесить право на вычет обязательством обеспечить рост поступлений через специальные соглашения. 

Президент Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП) Сергей Карпекин признал мотивы минфина, но предупредил, что переход от уведомительного порядка к согласовательному создаст новые административные барьеры, а гарантировать плановый рост налоговых отчислений в условиях турбулентной экономики бизнес не готов. Бизнес-омбудсмен Новосибирской области Андрей Панфёров акцентировал внимание на своевременности и актуальности предлагаемых мер. 

Председатель Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Игорь Салов заявил, что законопроект требует обязательной оценки регулирующего воздействия (ОРВ), а вводимый минфином дополнительный критерий — «бюджетная отдача» — отсутствует в федеральном законодательстве. Представители пивоваренной отрасли, в свою очередь, считают, что исключение акцизов из оценки бюджетной эффективности инвестиционных проектов для целей ИНВ не позволит объективно оценить реальный вклад предприятий в региональный бюджет.