Как Россия лоббирует введение заградительных пошлин на пестициды - «Экономика»

Среди казахстанских аграриев популярна продукция европейского производства

Производители гербицидов и пестицидов из России лоббируют на уровне Евразийского экономического союза введение заградительных пошлин («антидемпинговых санкций») на химическую продукцию конкурентов из Европейского союза: концернов BASF, BAYER, Syngenta и прочих. Уговаривать казахстанскую сторону в этом году в Астану приезжал вице-министр экономического развития РФ, бывший глава Внешэкономбанка России Сергей Горьков. Но каждый остался при своем мнении.

Цена вопроса серьезная: только в одном Казахстане ежегодная потребность в средствах защиты растений составляет до 30 млн литров. При этом рынок РК поделен между европейскими, российскими и китайскими производителями гербицидов, а мощности собственного производства не удовлетворяют потребности фермеров. Однако почти 50% отечественных земледельцев предпочитают именно более дорогие европейские бренды химикатов. Поэтому если Казахстан уступит, отечественное сельское хозяйство в обозримом будущем может ожидать коллапс.

Фермеры vs промышленники

Все предельно просто: сегодня на мировых рынках предъявляются повышенные требования к «чистоте продуктов». И Евросоюз, и Китай, куда наша страна за последние годы резко нарастила поставки сельхозпродукции, требуют пониженного содержания остаточных химических веществ в ней. К сожалению, химические средства защиты растений, производимые в ЕАЭС (а по сути, в России), не могут гарантировать такого качества, поэтому казахстанские фермеры, ориентированные на экспорт, покупают европейские гербициды. Пусть они и стоят около 9 долларов за литр, что, например, в три раза дороже китайских.

Если же наша республика подпишется под так называемыми антидемпинговыми санкциями против европейских производителей, мы сами отрежем себе доступ к их химической промышленности, что в результате ударит по нашему экспорту, о котором скорее всего придется забыть. И это в условиях, когда мы с большим трудом «прорубили окно» в Европу: например, сейчас казахстанский лен масличный сумел потеснить на европейском рынке производителей льна из Канады. Да и само понятие «антидемпинговые» весьма условно: гербициды из ЕС стоят дорого, поэтому ни о каком демпинге со стороны немецких и французских концернов не может идти и речи.

Так как свято место пусто не бывает, то в случае уступки Казахстана в этом вопросе наш рынок быстро заполонят химикаты из России. Фактически, российские промышленники станут монополистами на нашем внутреннем рынке гербицидов и пестицидов, в итоге влияя на конечную ценовую политику казахстанской продукции сельского хозяйства. Плюс мы столкнемся с неизбежным вопросом «цена + качество», ведь качества никто не гарантирует, а выбирать мы уже не сможем. А это плохо с любой точки зрения, как ни посмотри.

Интерес российской стороны понятен и очевиден: поддержка собственной химической промышленности и расширение ареала сбыта ее продукции. Россиян здесь поддерживают и белорусские производители. Но у Казахстана несколько иная структура экономики: у нас нет такого объема химического производства, поэтому нам поддерживать некого, кроме собственных фермеров. А интересы казахстанских фермеров вступают в противоречие с интересами химических промышленников Евразийского экономического союза.

Монополии на «пирог» не будет

По мнению Сергея Горькова, на казахстанском рынке имеется «пирог», и кто-то должен подвинуться с этого «пирога». И, конечно, это будут не российские промышленники.

«Если у вас загруженность текущих мощностей 25%, тогда вам необходимо время, чтобы разогнать производство. Вы считаете, что для разгона вам нужно 2–3 года. Ваш рынок поделен между тремя крупными группами: это российский производитель, Китай и европейский производитель. У вас же рынок не может расти с точки зрения площадей засева, значит „пирог“ должен быть поделен. Кто-то с этого „пирога“ должен подвинуться, вам же нужно рынок у кого-то завоевать», — сказал он на встрече в Минсельхозе Казахстана.

К тому же, как настаивает российская сторона, если Казахстан согласится ввести «антидемпинговые меры» против производителей гербицидов из Евросоюза, наши фермеры всего лишь получат небольшое удорожание себестоимости своей продукции — на 2,4%.

Однако у Минсельхоза РК свои подсчеты, которые никак не бьются с расчетами коллег из ЕАЭС.&nbspКак заявила на встрече вице-министр МСХ Казахстана Гульмира Исаева, только в себестоимости яровой пшеницы доля гербицидов занимает 12,5%, и если сейчас будут введены антидемпинговые пошлины (например, усредненная таможенная пошлина в 36,5%), тогда рост себестоимости производства составит 5,2%. В то же время введение пошлины пагубно отразится на других видах продукции, приведя к снижению общего уровня рентабельности казахстанских фермеров на 7%.

Мало того, Гульмира Исаева продемонстрировала знания экономики производств российской химпромышленности: «Если сравнивать, а каков же уровень рентабельности у российских производителей химических средств защиты растений. Пожалуйста, январь — декабрь 2017 года — 64%. Сравнивать невозможно: у нас в Казахстане мы максимально получаем 10–15% рентабельности, и то вкупе с более жесткими природно-климатическими условиями. Что же касается рынка Европы, то буквально за последние три года Казахстан на 58% увеличил экспорт, но это благодаря лишь тому, что мы выполняем одно из главных условий — используем разрешенные в Европейском союзе пестициды. Вот это и позволило нам выйти и закрепиться на рынке Европы. И правильно, ведь специфика Казахстана как раз и заключается в том, что население у нас небольшое, а площади огромные. И увеличивая аграрное производство, мы не можем рассчитывать только на внутреннее потребление. Для нас целевая задача — экспорт, выход на другие рынки. А когда мы выходим на экспортные рынки, то для нас главное — требование импортирующей стороны. Сейчас везде требования настолько ужесточены, что все хотят потреблять чистую продукцию, в которой нет остаточных выявлений использования пестицидов и гербицидов», — ответила Гульмира Исаева российскому гостю.

Самоизоляция на богаре — слишком дорогая цена

Более того, цифры партнеров по ЕАЭС об увеличении себестоимости нашей сельхозпродукции всего лишь на 2,4% в случае подключения Казахстана к антидемпинговой кампании против химических концернов Европы, оспорил и председатель Союза картофелеводов и овощеводов Казахстана Кайрат Бисетаев.

По его словам, даже 2,4% удорожания для казахстанских фермеров — уже слишком много. Ведь при росте себестоимости в 1–2% некоторые из них теряют конкурентоспособность.

«Казахстан находится в более жестких климатических условиях, нежели Россия: у нас нет Краснодара, у нас нет российского Черноземья. Поэтому мы работаем в северных: костанайских, акмолинских условиях. И тот уровень урожая, который мы здесь получаем, а это в среднем 10 центнеров с гектара, он гораздо ниже, чем в РФ.&nbspПоэтому перед нами лишь два выхода: либо мы занимаемся на богаре (неполивное земледелие — авт.)уменьшением своих затрат, либо же мы вкладываем немалые средства в орошение, что тоже приводит к удорожанию нашего производства. Так вот, в этих природно-климатических условиях единственное, на что мы, фермеры Казахстана, можем влиять — это на уменьшение, на контроль наших затрат. И любая статья затрат, она считается практически по копейкам. А раз так, то, когда мы говорим о пестицидах, мы имеем в виду, что за последние годы в силу новых технологий и развития того же орошения мы все больше и больше применяем пестициды, и эта статья расходов у нас растет. То есть наша конкурентоспособность зависит напрямую от того, сколько мы тратим на средства защиты растений», — озвучил свою позицию на переговорах с российской стороной Кайрат Бисетаев.

В свою очередь, другой представитель казахстанского бизнеса в сфере растениеводства директор ТОО «Журавлевка-1» Арман Кудайбергенов заметил, что европейские препараты не дешевле, они, как правило, дороже, причем дороже прилично — на 10–15% тех, что производятся в ЕАЭС.

«Мы их выбираем, потому что имеются гарантии качества. Несколько лет казахстанские поставщики страдали из-за остаточных пестицидов в своей продукции, и в большой своей части перед нами была закрыта возможность выхода на европейский рынок. Увы, пестициды, производимые в Евразийском экономическом союзе, не обладают должным качеством, его нет. И мы не хотим со своей продукцией изолироваться от всего остального мира. Это была бы неправильная позиция. К тому же у меня имеется подспудное ощущение, что любые запреты, любые ограничения приведут к тому, что в среднесрочной перспективе мы столкнемся с ростом цен на химическую продукцию, отгружаемую одним-двумя производителями», — прокомментировал ситуацию Арман Кудайбергенов.

Гербициды как колбаса: есть дорогая, а есть — ливерная

Наконец, свое веское слово сказал один из крупнейших производителей льна масличного в Казахстане, который экспортируется в Европу, предприниматель Юрий Олейник из СКО, представляющий ТОО «АгроХимФос» и ТОО «Аби-Жер».

Он специально подчеркнул для российского гостя, что казахстанский лен настолько стал котироваться в Евросоюзе по стабильному качеству и цене, что оттеснил лен, который традиционно поставлялся в Европу из Канады.

«Сегодня уже сложился бренд, что наш казахстанский лен — это эталон качества. За счет чего мы этого достигли? Мы применяем только оригинальные запатентованные препараты, производителей с мировым именем — BASF, BAYER, DuPont (американская химическая компания — авт.) и других. Мы на них сделали упор и отдаем им приоритет. Но что же получится, если мы введем антидемпинговые меры против них? Во-первых, понизится ассортимент, и, как следствие, повысится стоимость гербицидов и гербицидных обработок. Как в магазин приходишь: там если большой ассортимент, то много покупателей, маленький ассортимент — мало покупателей и можно цену поднимать, потому что сравнивать не с чем. Во-вторых, это поставит наших фермеров перед трудным выбором — сокращать применение гербицидов, снижая урожайность и производительность, или сохранить объемы применения на фоне роста их стоимости. В-третьих, в конечном итоге повысится стоимость нашей продукции, но одновременно понизится ее качество. Что приведет к потере внешних рынков, особенно европейских, на которые потом трудно будет вернуться. К тому же это приведет к сокращению производств ввиду перенасыщенности местного рынка маслично-зерновыми культурами. И как результат — уменьшению цены, снижению доходности казахстанских фермеров, которую они получали бы при экспорте своей сельхозпродукции», — описал безрадостную картину для сельского хозяйства Казахстана Юрий Олейник.

Более того, по его мнению, нарушится конкуренция на рынке средств защиты растений. Возникнет тенденция в сторону его монополизации ввиду искусственного ограничения в выборе препаратов для гербицидной обработки. А сокращение прямых поставок гербицидов из стран ЕС лишит наших фермеров ряда существенных преимуществ, среди которых — внедрение на их полях передовых технологий, новейших селекционных разработок, новых действующих веществ и препаратов.

«Я предлагаю не вводить „антидемпинговые меры“, не нужно этого делать. Давайте, оставим все как есть. Если кто-то хочет продавать свою продукцию на любой рынок, то должна сохраняться здоровая конкуренция по качеству, по цене, по сервису. Поэтому мы обязаны сохранить конкурентную среду на рынке средств защиты растений, дать фермерским хозяйствам право выбора. Чтобы они сами выбирали, как в магазине — зашел, что хочешь выбрал и, если деньги позволяют — купил дорогую колбасу, а если денег мало — взял ливерную». — поставил точку Юрий Олейник.

P.&nbspS.&nbspОтметим, что казахстанская сторона воспользовалась своим правом вето в ЕАЭС, наложив его на попытку подключить РК к антидемпинговым мерам против европейских производителей гербицидов и пестицидов. Одним из оснований, подтверждающих «вето», служат консультации с отечественным бизнесом и фермерским сообществом. Как видно, казахстанские фермеры едины в своем мнении: нельзя искусственно ограничивать и ущемлять их право выбора в рамках ЕАЭС.